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关于转发《陕西省统计局实施企业一套表工作方案》的通知
各县区统计局、高新区经发局、局机关各有关单位：
为保证全面实施企业一套表工作顺利有序推进，省统计局根据《国家统计局关于实施企业一套表统计改革的通知》（国统字〔2011〕95号）及其实施方案的要求，制定了《陕西省实施企业一套表工作方案》及相关专业处室职责分工，现转发你们，请结合本县区、本专业工作，认真学习，把握工作关键点，明确职责分工，加强协调配合，确保全面贯彻实施。
附件：1、陕西省实施企业一套表工作方案
2、陕西省统计局企业一套表职责分工
二○一一年十二月六日
陕西省实施企业一套表工作方案
根据国家统计局的统一部署和要求，自2011年年报和2012年定报起全面实施企业一套表制度。为推动我省企业一套表工作的全面开展，特制定本方案。
一、目标任务
为进一步强化统计调查的规范性和统一性，努力推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和现代化，切实提高基础数据质量和统计调查工作整体效率，国家统计局决定自2011年年报和2012年定期报表起，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。
二、工作方式
实施企业一套表是一项复杂的系统工程，涉及到各级统计机构和各行业（专业）统计工作，覆盖制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。因此，需要全系统共同努力，按照统一设计、统一管理、统一部署、统一采集以及分级、分专业培训的方式开展各项工作。
（一）统一设计调查制度和软件开发
国家统计局建立一套表统计调查核心指标体系和元数据标准，并根据专业调查需求，结合制度修订工作，统一设计一套表制度和分行业统计报表，统一制定数据处理方案、软件技术标准、数据接口规范和历史数据格式，统一组织开发数据采集处理软件。省统计局在严格执行国家统计报表制度的基础上，对国家企业一套表制度进行修订，统一确定省级和省以下增加的调查内容，报国家统计局批准后执行。对于全省增加的调查内容，由省局按国家元数据标准统一管理，相关专业编制审核规则和数据处理要求及汇总要求并在数据采集处理系统上进行定制。
（二）统一确定和管理调查单位
按照“先进库，再有数”的原则，根据国家统计局《统计单位划分及具体处理办法》、《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，国家统计局统一确定纳入一套表范围的调查单位。各级统计机构按照国家统计局的规定和省局的要求，负责组织开展年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护，对符合条件的新建单位，每季度调整一次；对破产、关闭等调查单位及基本信息的变更一年调整一次。统计调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行，凡没有进入基本单位名录库的企业不作为一套表的年、定报统计调查单位。
（三）统一部署软件系统和调查任务
全省企业一套表统一采用部署在国家统计局的京云万峰公司数据采集处理系统。
国家统计局各专业司负责定制本专业统计报表、数据审核规则和数据处理要求。各级统计机构技术支持部门负责确定和分配设计管理部门、名录库管理机构和专业部门的业务管理权限，省局法规与设计处负责按元数据标准对增加内容进行统一规范，省局各专业处负责定制我省本专业增加的相关内容。
（四）统一组织数据采集、审核验收和加工汇总
纳入一套表范围的调查单位统一采取联网直报方式向国家数据中心上报数据。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询，进行数据核实修改等工作。按规定不允许网报数据的调查单位仍按原报送方式上报基层表。
一套表采取分级、分专业的数据审核方式，各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构查实；企业按照“退回修改通知书”的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。
各级统计机构相关专业借助统一的软件平台，按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。
（五）统一布置与分专业实施相结合
企业一套表制度实施工作由省统计局依照国家统计局的统一布置、统一要求和职责分工，逐级布置直到企业，各级统计机构具体组织实施。
一套表业务培训采取分级、分专业培训的方式进行。省统计局按照以下方式进行培训：计算中心负责对省局企业一套表相关专业技术骨干、各市计算中心技术人员进行数据采集处理软件的综合培训。各专业和普查中心负责对各市本专业和名录库管理部门进行一套表业务和数据采集处理软件操作培训。对调查单位的培训，由统计部门采取统一组织、分专业讲解方式进行。
三、时间安排
（一）准备阶段
1、召开全省企业一套表工作会议（2011年11月21-22日）。
2、制定陕西省实施企业一套表工作方案（2011年12月初）。
3、各专业提出企业一套表需要增加的调查内容，由法规与设计处报国家局审批（11月30日前）。
4、各专业制定本专业实施企业一套表工作方案（2011年12月20日前）。
5、各专业制定本专业企业一套表数据质量管理办法实施细则（2011年12月31日前）。
6、确定企业一套表年定报调查单位（2012年1月20日前确定年报调查单位，2012年2月10日前确定2012年2月定报调查单位）。
7、各专业完成原报送方式所需的报表印发（2011年12月31日前）。
8、计算中心对省局企业一套表相关专业技术骨干及各市计算中心技术人员进行数据采集处理软件的综合培训（2011年12月中旬）。
9、各专业完成对市级一套表业务和数据采集处理软件操作培训（2011年12月20日前）。
10、各市级统计机构完成对县级统计机构一套表业务和数据采集处理软件操作培训（2011年12月31日前）。
11、各级统计机构完成对调查单位业务和数据采集处理软件操作培训并通知调查单位尽快完成CA证书的下载认证工作（2012年1月10日前）。
12、各专业在数据采集处理系统上定制增加的调查内容、审核规则，汇总表和汇总条件，并带数据进行测试（2012年1月10日-2月15日）。
13、自上而下逐级确定调查单位的管理机构和管理级别，编制“统计机构名称及代码”，向下级统计机构分配其管理的调查单位（2012年2月15日前）。
14、各级统计机构推动企业落实联网直报所需工作条件（2011年12月31日前）。
（二）实施阶段
1、调查单位登陆联网直报网站填报、审核、上报数据，接受数据查询，打印和存储基层表数据（年报为2012年2月18日起至制度要求的截止日期前。首次定期报表为2012年2月25日起至制度要求的截止日期前）。
2、各级统计机构专业部门在数据采集处理平台监测调查单位报送进度情况，对下级及调查单位进行提醒、催报、审核、验收、查询（年报自2012年2月18日起至各级统计机构截止时间。首次定期报表2012年2月25日起至各级统计机构截止时间）。
3、各级统计机构专业部门加工处理综合表和汇总表，进行数据质量评估（年报自2012年2月18日起。首次定期报表2012年2月25日起）。
4、各级统计机构专业部门和技术支持部门开展检查指导、问题答疑和技术服务（年定报全程）。
5、各级各专业积极与上级专业部门联系争取及早并轨，2012年6月底前实现全部并轨。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各级企业一套表领导小组及其办公室要把企业一套表改革作为统计工作的头等大事，采取有力措施，保证工作所需条件及时到位，按照国家统计局的统一部署，加强组织领导和监督检查，明确内部各机构及不同岗位人员的分工及职责，通力配合，相互协作，形成合力，落实任务，扎实做好。
（二）严格执行企业一套表统计调查制度
各级统计机构要严格按照制度规定的组织方式实施企业一套表，严格按照制度规定的标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。要严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表、采集企业数据，确保企业及时如实填报报表。为了确保网络畅通使企业有充足的上报时间上网直报，企业上报的开始时间不作统一规定，只规定每种报表的企业上报截止时间。
（三）加强全过程数据质量管理
各级统计机构要把数据质量控制管理贯穿于一套表工作的全过程，各级各专业负责对基层数据进行审核、验收、查询、数据加工汇总，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。
（四）明确分工严格流程，强化协调合作
各级各专业要切实按照企业一套表工作业务流程和业务分工要求，做好布置培训、定制、采集、审核、汇总等各环节工作，加强横向和纵向两个方面的协调协作，实现设计管理、名录库管理、数据管理机构和各专业之间协调有序的运转，及时解决工作中出现的各种问题，保证全面实施企业一套表工作的顺利进行。
（五）严格联网直报方式采集数据
按照国家局的统一要求所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，通过网络直报国家数据中心。报表要由企业填报。要切实加强调查单位密码和IP地址的管理，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。各级统计机构在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留统计机构验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。
（六）认真做好数据衔接和“并轨”工作
为维护统计工作秩序，确保数据不断、不乱，对2011年年报和2012年定报期间，企业一套表统计调查制度的全部数据采取双轨报送。即除采用联网直报系统上报数据的同时，还要按原报送方式和程序上报一套表数据。各级各专业要做好两套数据的衔接，积极协调上级相关专业争取尽快并轨。
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