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回眸2011 展望2012
---旬阳县2011年经济运行分析与2012年展望
2011年，在县委、县政府的正确领导和各界的大力支持下，全县上下紧紧围绕年度发展目标，深入贯彻科学发展观，抢抓历史发展机遇,认真谋划思路，落实关键措施，强化协调服务，在宏观经济形势异常复杂的情况下，攻坚克难，拼搏奋进，有力应对复杂的经济环境和严重春旱秋淋等不利影响，经济呈现出"增长较快、结构优化、质量提升、民生改善"的良好态势。较好的实现了今年规划的预期目标，为“十二五”期间全县经济更好更快发展和社会和谐稳定奠定了基础。
一、2011年旬阳县经济运行的主要特点
（一）国民经济实现较快发展，经济运行质量不断提升。
2011年,旬阳县实现生产总值67.773亿元，按可比价格计算，比上年增长15.1%。其中，第一产业增加值9.665亿元，增长6.8%；第二产业增加值34.106亿元，增长20%；第三产业增加值24.002亿元，同比增长12.9%。经济结构进一步优化，三次产业结构比例由上年的16.57：44.63：38.8调整为14.26:50.32：35.42，与上年相比，第一产业下降2.31个百分点，第二产业提高5.69个百分点，第三产业下降3.38个百分点。
（二）农业生产形势良好，粮食稳中有增。全县落实惠农强农政策，加大"三农"投入力度，夯实新农村建设基础，农业生产持续稳定发展。全力抗御严重春旱，扎实推进农村产业，粮食总产量达11.13万吨；油料产量1.78万吨；种植烤烟 10.68万亩，收购烟叶24.1万担，实现产值2.2亿元；养蚕发种2.09万张，产茧731吨，实现产值1500万元；生猪饲养总量达到 84万头，出栏45万头；种植魔芋5万亩，产值达到6亿；发展水面养殖4.04万亩，水产品产量达 1312 吨；完成汉江绿化造林 1.23 万亩，新建油桐基地 2万亩；农村经济持续向好，农业产业化进程顺利推进，全县实现农业总产值17.04亿元，增长6.7%。
畜牧产业进一步发展壮大。年末牛存栏9.27 万只；猪存栏39万头，羊存栏20.9 万只,同比分别增长1.1%、9.4 %、10.1 %; 年末鸡存栏143 万只,同比增长5.1 %。猪、牛、羊出栏分别达到45 .05万头、 2.1万头、18.6万只，同比增长3.4 ％、2.7％、7.0%。主要农副产品产量全面增长，肉类总产量 4.04万吨，增长3.99％；禽蛋产量3886吨，增长9.7％。
（三）工业经济产销两旺，主导产业支撑有力。工业经济保持高位运行。2011年，当年新增规模工业7家，总数达到27家。全年完成工业总产值102.28亿元，同比增长30.7%。其中规模以上工业完成总产值52.95亿元，同比增39.2%。龙头企业增势强劲，其中旬阳烟厂、大地复肥、尧柏水泥3家企业产值分别达到9.1亿元、6.7亿元、6.3亿元。实现工业增加值24.989亿元，增长23.3%。其中规模以上工业企业完成增加值22.374亿元，增长25%，增幅高出上年6个百分点。
在规模以上工业企业中，六大支柱产业发展强劲。矿产业完成工业产值14.48亿元，同比增长78%；烟草食品完成工业产值10.1亿元，增长16%；医药化工完成工业产值1.9亿元，增长36.5%；建材业完成工业产值7.38亿元，增长 29.6%；水电业完成工业产值2.07亿元，增长143%；装备制造业完成工业产值4.26亿元，增长423%。这六大行业占旬阳县规模以上工业产值的比重76%。
主要产品产量增长较快。规模以上工业企业累计生产卷烟945000万支，增长 3.8%；发电量8.04亿千瓦时，增长146%；水泥163万吨，增长 4.5%；锌6.7万吨，增长71%;桐油0.4万吨,增长81%；魔芋精粉0.2万吨,增长15%；。
（四）固定资产投资平稳推进。当年新增资质以上建筑业2家，房地产7家，总数分别达到11家和12家。列入固定资产投资的155个项目，动工建设153个，全社会固定资产投资完成44.87亿元，增长32.43%。其中：固定资产投资完成40.32亿元，增长30.66%。9个市级重点项目推进总体顺利，完成投资3.6亿元。同时，招商引资工作取得显著成效，利用西洽会、龙舟节、世园会等省市招商平台，进一步加大招商引资工作力度，全年成功签约项目6个，合同资金达18.5亿元，到位资金达17.28亿元，完成投资8.68亿元。
商品房销售持续升温。旬阳县房地产开发完成投资3.3874亿元，同比增长88%。全年实现商品房销售面积108306平方米，同比增长54.4%。其中住宅销售面积107186平方米,同比增长52.8%。商品房销售额 3.2451亿元,同比增长74.9%。
（五）消费市场持续向好，内需拉动不断增强。市场供给充足，加上节日等效应刺激，消费增速持续攀升。2011年，新增限额以上企业10家和个体户3家，总数分别达到19家和9家。社会消费品零售总额完成17.435亿元，增长16.6%。其中：限额以上3.106亿元，增长32.7%。一是城镇、乡村零售额同步增长。其中：城镇零售额11.905亿元，增长16.6%；乡村零售额5.53亿元，增长16.7%。二是住宿餐饮业、批发业保持较快增长。批发业实现零售额1.51亿元，增长42.53%;零售业实现零售总额13.59亿元，增长12.96%;住宿业实现零售额0.12亿元，增长35.4%；餐饮业实现零售额2.125亿元，增长24.7%。三是热点商品持续旺销，消费水平进一步升级。建材类、金银珠宝类、家具类均保持了较快增幅。四是居民消费价格涨幅较大。全年居民消费价格同比上涨4.4%，增幅比上半年回落0.2个百分点，比上年提高1.5个百分点。
（六）、财税收入较快增长，民生支出幅度加大。旬阳县全年完成财政总收入12.52亿元，增长23.5%。其中地方收入3.52亿元，增长47%。一般性公共支出3.21亿元，增长41%。财政重点支出保障有力。旬阳县一般预算支出18.24亿元，增长36.7%。事关民生和可持续发展的重点支出得到较好保障，交通运输、教育、医疗卫生、农林水事务、社会保障支出力度较大，分别增长212.9%、65.4%、28.4%、20.3%、6.1%。农科教文卫和社会保障支出占财政支出比重为61.4%。
（七）金融机构运行稳健，贷款规模不断扩大。金融机构存款保持较快增长，金融支撑能力稳步提高。2011年末，旬阳县金融机构各项存款余额69.54亿元，同比增长22.7%。金融机构各项贷款余额41.66亿元，同比增长30.9%。存贷比为59.91%。
（八）城乡居民收入稳步增长。2011年，旬阳县城镇居民人均可支配收入为17697元，同比增长19.5%。农民人均纯收入5096元，同比增长26.9%。
（九）民生保障富有成效。全年累计完成民生工程投资 8.2 亿元，转移有条件的农村居民进城4022户，15115人；移民搬迁规划到位，年度完成移民搬迁3500户，14000人；县职教中心一期工程建设竣工并投入使用。学前一年入园率达 97.2 %，高中阶段入学率达87.1%；新建镇综合文化站10个；建成通村示范公路9条508公里；垃圾处理项目完成了前期排洪渠开挖排水工程和厂区便道改建、地质勘察、工程招标等工作；农村合疗、城镇医保覆盖面不断扩大，参合农民、参保居民分别达到37.7万人、2.92万人，参合率、参保率分别为98%、90%；继续保持低生育水平，自然增长率2.98‰，政策符合率97.77%；国家级生态示范区得到命名；省级卫生县城创建工作已通过上级验收。建成保障性住房1925套16.27万平方米，新增廉租住房400套; 改造农村危房2500户。
二、经济发展中存在的问题及困难
2011年，旬阳县经济继续保持了加快回升的良好运行态势，主要指标的增幅比上年同期有所提高。但由于宏观经济环境等因素影响，制约旬阳县经济快速、健康发展的因素仍然存在，经济增长的内生动力亟需增强。
（一）企业生产经营的成本压力持续增加。今年通胀预期有所强化，工业企业原材料、燃料、动力购进价格上涨与工业品出厂价格回落,形成高进低出的"剪刀差"，将进一步"侵蚀"企业利润，给生产经营带来困难；各地最低工资标准的提高和部分企业为了应对"用工荒"、"招工难"而纷纷推出的加薪效应将逐步增加企业的人工成本；资源税、水电油价格上涨以及银行存贷利率的上调等政策调控刚性上升影响，这些因素的叠加将直接导致企业生产经营总成本上升，挤压企业的盈利空间。同时,货币政策由适度宽松向稳健的转变，银行存款准备金率的连续多次上调以及银行存贷款利率的调整，表明银行信贷规模有所收缩，导致工业企业特别是中小企业资金供需矛盾逐渐加大，资金紧张状况有所加剧。
（二）农业基础设施建设依然薄弱。一是抗御自然和市场风险的能力不强。近几年来，自然气候变化无常，加之农田水利等基础设施建设仍很薄弱，农业抵御自然灾害的能力较差,制约了农业的可持续发展。二是特色产业优势不突出。农业产品知名度不高，品牌效应低，优势产业不够强，特色产业不够大，产品质量不够优，品牌效应差，市场竞争力较弱，能在全省乃至全国叫得响的农产品品牌的个数很少。三是从事农业生产人口老化，新技术推广缓慢。农村人才缺乏、技术推广体系落后是目前制约现代农业发展的首要难题。
（三）保持投资较快增长的难度较大。一是随着上一轮国家扩大内需投资项目的逐步结束，政府投资力度将继续减弱，以政府投资为主的国有经济投资将会继续下降，旬阳县能够得到国债支持的自主创新项目偏少,吸引社会投资的能力还不强，缺乏支撑性的大项目、好项目，特别是工业项目投资持续下滑，新增工业产能不明显；二是通胀预期后的信贷政策调整将直接影响全社会固定资产投资力度，一方面，银行存款准备金率的上调将影响贷款的额度和规模，另一方面，利率的上升也将抑制企业的投资欲望；三是在国家不断加强房地产调控的情况下，预计2012年房地产开发投资增速将有所回落，房地产市场后期不确定因素也在增加。
（四）节能降耗压力增大。随着经济形势的好转，能源需求加大，能源消费总量呈较快增长趋势。今年尧柏水泥恢复正常生产，更加重了节能降耗的难度,对今后旬阳县节能降耗工作带来较大压力，直接影响完成 "十二五"规划能耗和今年能耗降低目标任务顺利完成。
（五）粮、油、菜等价格上涨对低收入群体生活影响较大。今年以来，居民消费价格指数上涨较快，特别是粮食、禽蛋、蔬菜等生活必需品价格大幅上升，增加了城镇居民的消费支出，对低收入家庭来说，价格上涨更是增加了生活开支，加重了生活负担。同时物价持续上涨，使低收入群体实际收入相对下降，进而加剧了贫困程度，加大了社会贫富差距，产生新的不和谐因素，影响社会稳定。
三、对策及建议
（一）坚持科学发展，推进工业经济，力促经济发展。坚定不移地实施工业强县战略，坚持一手抓扩大总量，一手抓结构调整，坚持走特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合,积极发展战略性新兴产业，推进产业结构调整，落实国家重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大力发展新能源产业，推进支柱产业结构升级。加快发展服务业特别是现代服务业。重视资源节约和环境保护，走可持续发展道路。加快推进工业产业优化升级，努力实现速度、质量、效益同步增长。大力发展循环经济，培育工业经济新的增长点。加快工业园区建设进度，提高农产品加工比重，大力引进规模大、质量好、层次高、贡献大的工业企业，为旬阳县工业发展增添新的活力。
（二）强化农业基础，增加农民收入。要以增加农民收入为核心，全力抓好新农村建设及农民增收工作，确保农业增产农民增收。一是加强农业设施建设，以中央大力发展水利建设为契机，大力发展基本口粮田建设，提高抗灾害能力，大力推广先进农业技术，合理调整种植结构，提高单产水平，促进粮食增产。二是增强调控市场的能力，加强防疫，控制疾病，保护养殖户的利益，促进畜牧业生产健康发展；三提高农产品品牌的知名度；四是加快推进林业经济的发展，五是壮大"务工经济"，抓好技术性工种培训，切实开展劳务对接，落实扶持政策，扩大农民工输出规模，打造劳务输出品牌基地，提高劳务输出组织化、规模化水平。
（三）加快推进项目建设，增强经济增长后劲。要科学谋划项目储备，尤其要从培育新兴产业、主导产业升级、城市现代化、统筹城乡发展等方面入手，花大力气重点储备一批有超前性、分量大的项目。快速推进重点项目进展，缩短建设周期，力争早日投产运行。注重第一产业的投入，加大对农业、农村项目、公共基础设施项目建设力度；进一步完善投资融资政策，鼓励和支持企业新上项目，通过引导，吸引更多的社会资金参与主导产业的建设；加快新农村建设的实施步伐，着力加强基础设施和民生工程建设力度，带动第三产业的投资增长。继续加大招商引资力度和国家、省项目投资争取力度，为完成旬阳县投资目标任务提供有力支撑。
（四）高度重视物价上涨对低收入群体的影响。采取多种有效措施，努力控制消费品价格过快上涨，缓解通货膨胀压力，稳定物价水平。进一步加大市场监管力度，健全价格监测、预警和应急机制。高度重视物价上涨对低收入群体的影响，及时足额发放物价补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。继续落实稳定生产、保障供应的各项价格优惠政策措施，确保供应不断档、不脱销。引导群众理性消费，维护正常的价格秩序。
四、2012年经济走势判断
2012年，从国际经济形势看，仍然是世界经济复苏之年，稳定向好、小幅波动的发展走势仍将是世界经济发展的主基调，但威胁经济复苏的风险仍然存在，世界经济增长速度预计将比上年放缓。从国内经济走向看，今年经济发展环境也面临着较大的不确定性和复杂性，国家进一步增强调控的针对性、灵活性、有效性。保持经济平稳较快发展、加快调整经济结构、有效管理通胀预期将成为主题。转变发展方式、发展新兴产业、优化经济结构、合理调整收入分配、大力促进民生改善将成为各级政府的关注点。从旬阳县的经济发展看，县委、县政府审时度势、科学决策，抢抓新一轮西部大开发战略难得的发展机遇，同时加快旬阳生态工业园区、吕河工业园区配套设施建设，这些都有利于承接产业转移，争取更多项目和资金支持，吸引更多投资，有助于新的经济增长极形成。特别是随着旬阳烟厂、尧柏水泥、大地复肥公司扩能改造等重点工业项目的逐步建成投产和一些基础设施的投入使用，对经济的拉动效应将得到有效释放。加之政策性增收因素依然较多，企业效益好转，就业增加，有利于提高居民收入和消费能力。因此，2012年旬阳县经济发展条件总体好于上年，旬阳县经济仍将保持较快增长。
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